7月17日，中共住房和城乡建设部党组召开理论学习中心组学习（扩大）会议，传达学习中央城市工作会议精神，研究住房城乡建设领域贯彻落实工作。部党组书记、部长倪虹主持会议并讲话。

会议强调，学习宣传贯彻中央城市工作会议精神是当前和今后一个时期重大政治任务。全国住房城乡建设系统要当好贯彻落实会议精神的主力军和排头兵，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，牢固树立和践行人民城市理念，求真务实、干字当头，坚决落实好党中央各项决策部署，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

会议认为，在全面建设社会主义现代化国家的关键时期，党中央再次召开中央城市工作会议，在我国城市发展进程中具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁，以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是党关于城市工作创新理论的最新成果，为做好新时代新征程城市工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

会议认为，党的十八大以来，我国城市面貌发生历史性变化，城市功能实现历史性跃升，城市发展取得历史性成就，根本在于有习近平总书记领航掌舵，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。做好城市工作，必须认真贯彻落实党中央明确的总体要求，锚定建设现代化人民城市目标，把握推动城市高质量发展主题，坚持城市内涵式发展主线，用好城市更新重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

会议强调，要一以贯之落实“一个尊重、五个统筹”，深刻领会内涵式发展的核心要义，主动适应城市发展阶段变化，坚持“五个转变”“五个更加注重”的重要原则，按照“五个深刻把握”的重要要求，不折不扣落实好“一个优化、六大建设”的战略部署。

会议强调，要践行人民城市理念，坚持问需于民、为民解忧、依靠人民、问效于民，聚焦解决人民群众的急难愁盼，加快补短板、强弱项，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，让城市更有温度，成为人人向往的幸福家园。

会议强调，要把城市更新摆在更加突出位置，统筹实施好一系列民生工程、安全工程、发展工程。加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造。建设完整社区，更好关心呵护“一老一小”。推动新型城市基础设施建设，加快老旧管线改造升级。推进城市基础设施生命线安全工程建设，统筹城市防洪体系和内涝治理。持续推进生活垃圾分类。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，加强建筑设计管理，充分体现文脉赓续，塑造具有中华美学和时代风尚的城市特色风貌。

会议强调，要更加注重治理投入，下好“绣花”功夫，推进城市治理体系和治理能力现代化。推动治理重心和配套资源向基层下沉，运用“吹哨报到”、“接诉即办”等机制，快速响应、高效解决群众急难愁盼问题。推进城市智慧高效治理，大力推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，让城市运行更高效、群众生活更便捷。

会议要求，全国住房城乡建设系统要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把学习宣传贯彻中央城市工作会议精神与推进党的二十届三中全会改革任务落地有机结合起来、与全力做好“十五五”规划编制有机结合起来，在领会实质、融会贯通上下功夫，在担当作为、务求实效上下功夫，把会议作出的各项重大部署落实落地，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

部党组成员、总师出席会议，驻部纪检监察组负责同志，部机关各司局、直属各单位负责同志及部管社团负责同志参加会议。

践行人民城市理念

中共住房和城乡建设部党组理论学习中心组学习（扩大）会议强调，人民城市理念明确了城市发展的价值观和方法论，科学回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，是我国城市规划、建设、治理的根本遵循。要坚持问需于民、为民解忧、依靠人民、问效于民，深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持因地制宜、分类指导，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快构建房地产发展新模式，打造“中国建造”升级版，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

下功夫建设好房子。更加注重质的提升，在标准、设计、材料、建造、维护等方面系统发力，为人民群众建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。把新房子建设成为好房子，把老房子改造成为好房子。

下功夫建设好小区。持续推进城镇老旧小区改造，实施物业服务质量提升行动，下大力气解决加装电梯、停车、充电等难题，持续推进生活垃圾分类，改善小区居住环境，更好满足居民日常生活需求。

下功夫建设好社区。着眼便民、利民、安民，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，更好关心呵护“一老一小”，加快补齐公共服务设施短板。持续增加公园绿地、体育健身、休闲游憩等公共场所，打造精品街道、活力街区。

下功夫建设好城区。推动新型城市基础设施建设，加快老旧管线改造升级，因地制宜建设综合管廊，推进城市基础设施生命线安全工程建设，统筹城市防洪体系和内涝治理。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，加强建筑设计管理，充分体现文脉赓续，塑造具有中华美学和时代风尚的城市特色风貌。

高质量开展城市更新

中共住房和城乡建设部党组理论学习中心组学习（扩大）会议强调，要深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量。要高质量开展城市更新，坚持先体检、后更新，从问题导向查找群众身边急难愁盼问题，从目标导向查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，以体检找出的问题作为城市更新的重点。

会议要求，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》，建立健全城市更新实施机制，做好城市更新专项规划，加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化，一年接着一年干，一件事接着一件事办，把一系列民生工程、安全工程、发展工程统筹实施好。

高效能推进城市治理

中共住房和城乡建设部党组理论学习中心组学习（扩大）会议强调，要转变城市工作重心，更加注重治理投入，高效能推进城市治理，创新治理的理念、模式和手段，下好“绣花”功夫，加快推动完善城市治理法律法规，推进城市治理体系和治理能力现代化。

会议要求，推动治理重心和配套资源向基层下沉。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，努力把矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。处理好有为政府和有效市场的关系，运用“吹哨报到”、“接诉即办”等机制，快速响应、高效解决群众急难愁盼问题。推进城市智慧高效治理。充分运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，大力推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，让城市运行更高效、群众生活更便捷。

摘自　《中国建设报》　2025.07.17